一、项目概况

（一）项目名称

    项目名称：领事认证审批管理系统升级（2023年）

（二）项目背景

    经国务院批准，我国于2023年3月8日加入《取消外国公文书认证要求的公约》（以下简称《公约》）。11月7日，《公约》将对我国生效。届时，我国公文书仅需办理《公约》规定出具的附加证明书，即可送《公约》成员国使用，无需再申办成员国驻华使领馆的领事认证。《公约》主要作用在于简化公文书跨国流转程序、便利国际经贸和人员往来。加入《公约》是中方扩大涉外文书流转领域制度型开放的重要举措，将大幅降低文书跨国流转的时间、经济成本，优化营商环境。

海南省外事办公室做为外交部授权签发机关，为本行政区域内出具的公文书签发附加证明书，拟通过建设“领事认证审批管理系统升级（2023年）”项目，实现海南省附加证明书签发工作。

二、项目招标预算

    预算总金额：47.65万元人民币。

A包（软件开发）预算：46.43万元人民币。

    B包（软件测评）预算：1.22万元人民币。

预算金额为最高限价，超出预算的报价按无效报价处理。

三、项目工期

A包（软件开发）建设周期为4个月内，起始时间以合同签订时间为准；B包（软件测评）建设周期为1个月内，开工时间以甲方书面通知为准。

四、项目建设目标

（一）配合外交部做好我国履行《公约》相关准备工作

经外交部授权，各省、自治区、直辖市人民政府外事办公室可为本行政区域内出具的公文书签发附加证明书。海南省外事办公室作为外交部在海南唯一授权签发机构，需对现有领事认证系统升级改造，在现有“领事认证（单认证）”“领事认证（双认证）”两项政务服务事项的基础上，增加“领事认证（附加证明书）”事项，实现全流程“不见面”办理并签发附加证明书。

（二）实现附加证明书防伪校验

相较现有领事认证，附加证明书在文书内容、防伪校验及信息核查等方面均提出了更高要求。外交部领事司已基于现有业务及技术支撑体系完成顶层设计，全面实现附加证明书申请、签发与核验功能。地方系统需与外交部领事认证系统全面对接，打造数据闭环，为签发附加证明书提供加密服务、信息核验等安全保障。

（三）优化营商环境

《公约》主要作用在于简化公文书跨国流转程序、便利国际经贸和人员往来。《公约》缔约国大部分同我国保持密切贸易联系。入约后，有意向中国投资、出口的外国企业无需为商业文书办理领事认证，大部分出口贸易所涉商事文书亦将因此受益。积极落实《公约》要求是深化“放管服”改革、持续优化营商环境的具体体现，也是外交、领事工作利企便民的重要举措，这些举措将极大地改善我省营商环境，助力自贸港高质量发展。

五、项目建设内容

本项目将对现有领事认证审批管理系统进行升级，在现有领事认证业务的基础上，增加“领事认证（附加证明书）”事项，实现全流程“不见面”办理并签发附加证明书，主要建设内容如下：

1.领事认证审批管理系统功能升级

（1）领事认证（单认证）升级。

（2）领事认证（双认证）升级。

（3）领事认证外交部代办升级。

（4）附加证明书事项接案管理。

（5）审核管理。

（6）附加证明书电子签署。

（7）制证管理。

（8）发件管理。

（9）收费查询。

（10）查询统计。

（11）系统管理。

2.数据接口设计

（1）附加证明书上报外交部接口。

（2）代办业务上报外交部领事服务中心接口。

（3）附加证明书与省业务中台接口，包括办件接收接口、办件过程数据回传接口、办件结果数据回传接口。

六、项目采购需求

（一）软件开发

1.领事认证（单认证）升级。对现有领事认证（单认证）事项的申报表单进行调整，在“公证书信息”增加“证书编号（公证书或商业证明书编号）”“证书使用人/单位英文”“证书使用人证件号码”“证书使用人性别”“证书使用人出生日期”，并新增事项申报资格校验接口。

2.领事认证（双认证）升级。对现有领事认证（双认证）事项的申报表单进行调整，在公证书信息增加“证书编号（公证书或商业证明书编号）”“证书使用人/单位英文”“证书使用人证件号码”“证书使用人性别”“证书使用人出生日期”，并新增事项申报的资格校验接口。

3.领事认证外交部代办升级。根据外交部领事认证待办接口调整相关要求，对领事认证（单认证）和领事认证（双认证）的“外交部代办（北京）”进行升级，满足业务上报需求。

4.附加证明书接案管理。实现对附加证明书接案受理、接案数据上报外交部、附加证明书接案记录查询以及废件管理。

5.审核管理。实现对附加证明书在线审核、业务审批，系统自动记录操作人、操作时间、审核结果，支持批量审批。

6.附加证明书电子签署。调用外交部电子签署接口，进行电子签署。

7.制证管理。实现对附加证明书空白贴纸管理、附加证明书制证以及对打印失败或者错误的附加证明书作废和作废恢复功能，附加证明书作废后，当天申请才可重新打印。

8.发件管理。实现发件邮寄登记、业务办结登记、相关业务查询等。同时需调用外交部接口，组装办结数据上报。

9.收费查询。按照附加证明书收费和认证收费进行区分展示，按照日期、受理号、申请人等信息展示每个团组的收费总金额和收费明细。

10.查询统计。实现附加证明书基本业务的查询和业务综合统计。

11.系统管理。根据外交部公证字典信息，实现对国家、公证员、贸促会律师的信息管理。

12.与外交部接口。具体包括：公证员数据获取接口、贸促会出证处律师数据获取接口、认证业务数据上报接口、专有信息结果回填接口、电子签署信息数据上报接口、电子签署结果信息回填接口、制证数据上报接口、收费数据上报接口、办结数据上报接口。

13.与外交部领事服务中心的接口。根据领事服务中心的要求，组装领事认证（单认证）、领事认证（双认证）代办办件数据，按照其提供的数据标准上报。

14.与省业务中台接口。具体包括：办件收件接口、补正接口、字典列表接口、支付列表信息接口、办件受理接口、办件办结接口、办件环节同步接口。

（二）软件测评

对本项目开展软件测评服务，对出现的系统问题，配合承建方进行问题定位和优化，并出具软件测评报告。

软件测评对象为本项目开发的应用软件，测评内容包括软件的功能性、易用性方面的质量特性。测评人员应按照 GB/T 25000.51:2016《系统与软件工程系统与软件质量要求和评价(SQuaRE) 第 51 部分：就绪可用软件产品（RUSP）的质量要求和测试细则》等国家、国际有关标准规定的检测方法，开展项目软件测评工作。在测评过程中，须及时向采购人及承建方通报在系统中发现的问题，并于系统测评完成时向采购人提供一份详实的测评报告。如测评中发现要修正的问题，待采购人安排承建方修改完后，要进行一次回归测评。

七、供应商资质要求

1.在中华人民共和国境内依法注册的独立法人、其它可独立承担民事责任的主体（企业单位提供营业执照复印件、事业单位提供事业单位法人证书复印件并加盖公章）。

2.参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供声明函并加盖公章）。

3.参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（提供声明函并加盖公章）。

4.参与本项目政府采购活动时未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（提供“信用中国”网站www.creditchina.gov.cn和中国政府采购网www.ccgp.gov.cn查询结果界面截图并加盖公章）。

四、评定办法

采用综合评分法（采购遴选评分标准请线下索取），按照综合评分分数排序进行选取。

五、报送文件、时间、地点

请有意向参与本项目的单位，将以上“供应商资质要求”材料、报名函、报价表等相关材料，装袋加盖单位公章密封，于2023年11月1日12:00前（逾期不候），报送至海南省海口市国兴大道9号省政府国兴办公区6楼，联系人：马凤，联系电话：0898-65334154。

附件：1.报名函

     2.报价函

                                                 中共海南省委外事工作委员会办公室

                                           2023年10月27日

附件1

报 名 函

中共海南省委外事工作委员会办公室：

我单位已认真阅读《中共海南省委外事工作委员会办公室公开征选领事认证审批管理系统升级（2023年）项目供应商的公告》，决定报名参选。

我单位承诺提供的资质证明材料及无失信记录等材料真实有效，如有虚假愿意承担相应法律责任。

                      单位：（盖章） 

                      日期：2023年  月  日

（联系人：        联系方式：       ）

附件2

报 价 函

                                                                          单位：万元

                         单位：（盖章）

                                             日期：2023 年  月  日