海南省外事侨务办公室2011年工作思路

   2011年是“十二五”规划的开局之年和我省国际旅游岛建设的加快发展的关键之年，也是我省外事侨务工作大有可为的一年。我办将进一步贯彻落实科学发展观，紧紧围绕国家对外开放总体战略和地方经济社会发展大局，始终坚持“外事为民、以侨为本”的宗旨，创新外事侨务工作思路，实现外事侨务科学发展和可持续发展。重点在以下几方面取得发展和突破：
  （一）办好“金砖国家”领导人第三次会晤活动，扩大和提升我省国际影响力。“金砖国家”领导人第三次正式会晤将于2011年4月在我省举行，届时金砖国家领导人会晤活动和博鳌亚洲论坛2011年年会相衔接，全世界目光将又一次聚焦海南，是继2008年之后我省又一高层次的外交外事活动，对我省扩大国际影响力，提升国际知名度具有重要意义。我办将全力做好“金砖国家”领导人第三次正式会晤各项服务保障工作，展示我省国际旅游岛建设发展成就，为配合国家总体外交战略做出积极贡献。
  （二）利用博鳌亚洲论坛平台，服务海南国际旅游岛建设。2011年，博鳌亚洲论坛将迎来第十届年会，在论坛的发展历程上具有重要意义。在做好论坛年会服务保障工作的同时，从机制上保证“办好论坛和利用好论坛”两不误。建立一套相对独立的利用论坛的经贸促进机制，负责统筹年会海南主题活动，与参会企业界人士和主管经济的政府官员对接。把会议与会展有机结合，在论坛年会期间举办符合现代潮流的博览会、展览会等，如以低碳技术、节能和能效技术等为主题举办“博鳌低碳高新技术博览会”，吸引领域内世界知名大企业参展。同时为论坛年会注入“侨”的元素。将国侨办纳入论坛中方联席会议机制，参与论坛主题设计，仿照“两岸企业家圆桌会议”模式，在年会期间举办“世界华商圆桌会”。
  （三）为配合我省对外开放的需要，加大力度打造休闲外交基地新品牌。推动与外交部、中联部签署省部际战略合作框架协议，争取外交部、中联部等中央部委安排更多境外政要团组到我省三亚来休闲度假。通过精心组织国宾、党宾和外国重要团组的接待工作，树立我省作为国际政要休闲度假胜地的良好口碑。寻求中共中央办公厅、中央外办和外交部的支持，争取外交部同意在三亚举办金砖国家峰会，安排五国领导人在三亚参加峰会后，再出席论坛年会。努力争取将金砖国家峰会在中国的举办地固定化和机制化，每隔三年固定在三亚举办，推进三亚休闲外交基地建设。
  （四）联合省内主要媒体和旅游部门对世界旅游胜地进行深入调研，为我省策划国际旅游文化项目提供借鉴。继续利用我省友城工作渠道，组织省广播电视总台和海南日报社记者赴墨西哥金塔纳罗奥州和巴西巴拉那州等地进行调研拍摄，借鉴移植国际成熟经验，策划具有海南特色的可持续操作的国际旅游文化项目。
  （五）利用外事渠道，继续做好26国外国人来琼旅游团免签政策推介工作。适时利用外交外事渠道和我省重大国际活动平台，宣传推介我省免签证和落地签证便利入境政策。通过外交部争取安排回国述职和培训的我驻26个免签国的大使和总领事访琼，考察了解我省国际旅游岛建设情况和便利外国人来琼旅游的相关入境政策，充分发挥政策优势和潜在效应，吸引国际游客前来休闲度假。
  （六）做好省领导出访工作，加快“引进来、走出去”步伐，充分发挥外事服务于国际旅游岛建设的主渠道作用。精心做好省级领导出访工作，从我省对外开放和经济建设的需要出发，开展国际调研和推介活动，设计出访线路，在全年出访计划安排和出访对象国选择中更加注重推动务实性合作。充分发挥各职能部门对外交流的积极性，并统筹利用其对外交往渠道，积极协助这些部门组织和安排专项性和务实性的省领导出访活动。
  （七）提升友城交往质量，加强市县对外结好工作，继续推动友城间各领域的交流。适当减缓省级友城的发展速度，今后要为陵水、保亭、东方等市县寻找对外结好的渠道，拓展市县的对外交流与合作。办好我省与乌克兰克里米亚共和国、菲律宾宿务省结好15周年，与加拿大爱德华王子岛省结好10周年的庆祝活动。推进海南“国际友城公园”的建设。配合商务厅扶持企业开拓越南、哈萨克斯坦等周边国家市场，推动经贸合作；配合旅游委在俄罗斯、北欧地区开展旅游促销活动等；借助博鳌旅游论坛的平台，邀请有意参加的友城地区企业家访琼，在论坛期间策划友城企业家峰会，并在论坛结束后有针对性的安排考察洽谈活动，推动我省与友城地区的经贸交往。
  （八）紧紧围绕省部引智战略合作框架协议的有关合作内容，继续做好服务我省重点领域、重大项目和重点单位的引智工作。精心组织实施“特色精品引智项目”、“热带高效农业引智项目”、“现代服务业引智项目”、“海洋经济引智项目”、“生态省建设引智项目”、“科教兴琼引智项目”、 “人才队伍能力建设引智项目”。做好“双百工程”培训项目年度子项目（海南村官赴韩国培训、海南城市规划与管理干部赴新加坡培训、旅游管理与营销干部赴印尼培训）和“新双百工程”培训项目（计划从2010年至2012年先后分5批选派100人次会展业和博览业从业人员赴香港、美国、法国、日本等国家和地区培训；从2011年开始，用10年时间分批赴国外培养100名海洋法和国际法博士）的年度组织实施工作。组团赴澳门学习博彩业先进经验。积极总结我省引智帮扶经验，继续做好临高、儋州等市县的“千村引智示范项目”，进一步扩大引智成果的受惠面。2011年，继续稳步推进“东江玉兔”养殖技术的推广工作，计划在原有470户的基础上，新增500户，最终通过“千村引智示范项目”的示范带动作用，帮助广大贫困地区的更多农民脱贫致富。
  （九）突出特色，开展国外侨务主题活动和涉侨法规修订工作，加快海外侨务招才引智工作步伐。配合省政府做好明年第十二届世界海南乡团联谊大会和第三届世界海南青年大会期间的海南（香港）经贸•旅游•文化周活动。继续做好“世界海南青年大会”及“世界海南青少年冬令营”等品牌项目工作，进一步加强与华裔新生代和新华侨华人的联谊，促进侨务资源的可持续发展；根据新时期侨务工作的特点，不断充实、完善涉侨法规和政策，研究修订原海南省表彰华侨、港澳同胞投资捐赠办法，推动省人大尽早制定一部关于保护华侨华人投资权益的法律。加强对海外侨情的调研，拟组织两个调研组分别赴大洋洲和欧美地区进行侨情考察。加大为侨资企业服务的力度，维护华侨投资企业权益工作。继续协助有关部门处做好处理涉侨投资历史遗留案件。根据《海南省中长期人才发展规划纲要》，加快建设琼属人才资源库建设，开辟海外人才需求网络平台，着重引进海外侨胞中的高层次专业人才和我省各领域紧缺性人才。 

  （十）国内侨务继续做好保障和改善民生工作，促进我省侨界和谐健康发展。充分发挥侨务资源优势，促进我省侨乡的社会主义新农村建设。组织实施“侨爱工程”，筹建“侨爱工程”基地，开展教育扶贫项目，加强侨生助学工程，合理引导侨务捐赠，改善归侨侨眷生产生活。努力丰富“双万活动“内容，重点协助开展农业技术和专业技能培训。继续做好印支难民周转金项目工作，推进印支难民职业技术培训工作。加速华侨农场各项改革的推进工作，争取国家对我省华侨农场给予更多扶持，发挥侨务部门职能作用，引导侨资和项目落户华侨农场，协助当地政府调整和优化华侨农场产业结构；继续协同有关部门推进华侨农场道路、电网等基础设施建设。加大督办工作力度，继续做好涉侨重点难点信访案件协调处理工作。
  （十一）推进中国南海研究院建设，充分发挥南海研究特色和优势，争取学术成果取得新突破。完成《海南在南海维权维稳中的地位和作用》、《南海形势报告》、外交部“808”专项等课题以及《中国第二历史档案馆馆藏民国时期南海档案汇编》的编撰工作，不断打造和突出研究院的特色。翻译《南沙争端的起源与发展》，并准备在海外出版发行；举办“2011琼澳合作”论坛、南海问题国际研讨会、海峡两岸学术会议，积极推介我南海政策及主张，提升我国海洋研究“软实力”。
  （十二）加强外事侨务干部队伍建设，提高外事侨务工作水平，不断推动外事侨务迈上新台阶。加大外事侨务干部教育培训力度，面向基层扩大培训面。重视人才引进工作，重点引进外语类人才、会议会展专业和涉侨法律人才。进一步深化干部人事制度改革，形成充满活力的选人用人机制，提高外事侨务干部队伍建设科学化水平。努力构建一支政治可靠、专业过硬、作风优良、能干事干成事的外事侨务队伍。